中共蓬溪中学委员会关于巡察“回头看”整改情况的通报

中共蓬溪中学委员会

关于巡察“回头看”整改情况的通报

根据县委统一部署，县委巡察二组2019年11月4日至2019年11月18日对蓬溪中学党委开展了巡察“回头看”工作。2020年3月24日，县委第二巡察组向蓬溪中学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改阶段性进展情况予以公布。

一、直面问题明确责任

县委巡察二组反馈意见中指出的问题客观中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我校党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，照单全收，要求全校党员干部以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动我校建章立制的进一步完善和学校教育事业的发展。

今年，我校在认真总结2019年党委工作的基础上，结合县委巡察二组反馈意见，制定了《蓬溪中学党委2020年工作计划》，学校党委将按照县委巡察组、县教体局党建工作部署，坚持党的教育方针，紧紧围绕学校教育教学中心工作，扎实推进我校党建各项工作；改革创新，健全制度，狠抓落实，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效，为办好人民满意的教育提供坚强的思想、政治和组织保障。

(一)压实领导责任
    我校及时成立了整改工作领导小组，党委书记、校长胥杰任组长，其他党委成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。在县委巡察二组巡察情况反馈会后，召开了2次党委会，并发放44份巡察“回头看”意见征求表，班子成员谈心谈话21次，分析研判我校在整改责任落实情况、具体问题整改情况、整改成果运用情况、“回头看”中发现的一些新问题四个方面存在的主要问题。以求真务实的工作态度，以问题为导向，切实抓好整改落实，真正把巡察工作的成果运用到推动学校工作持续健康发展上来，以实际行动，接受党和人民群众的监督。

(二)抓实责任分解
    经学校党委研究讨论，学校形成了《中共蓬溪中学委员会关于落实县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”，校党委委员主动辨析问题、挑实责任，部门负责人主动认领问题，把整改事项落实到责任领导、责任人，明确了完成时限。举一反三自查问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。不回避问题，立行立改，不敷衍，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
    (三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回应。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察二组反馈意见以及自查问题整改情况

（一)党的领导方面的问题

1.巡察发现的问题：主体责任未压实。

自查发现的问题：民主生活会发言材料撰写不够深刻、全面，没有认真吃透上级文件精神，对班子成员提出批评建议没有辣味，针对性不强。

整改措施：一是压实主体责任。党委书记为学校党建工作第一责任人，党委副书记为党建工作第二责任人，党委委员为各自分管工作方面第一责任人。纪委书记负监督责任。二是提高政治站位。严格执行党的重大决策部署，思想上行动上与党中央保持高度一致，加强对党员干部世界观、人生观和价值观的对照改造，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是充分发挥校党委“总揽全局、协调各方”作用，加强班子间的团结、上下级的团结、党内外的团结和社会各界的团结，引领和凝聚推进发展的强大合力。四是每个领导班子成员都要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，特别是主要领导干部，要以身作则，严格解剖自己，既做到认真进行自我批评，又要实事求是地开展批评。经过批评和自我批评，达到新的团结。其他同志也应大胆地亮出自己的思想，正确对待自己的缺点，认真地作自我批评，同时要虚心听取别人的批评，要做到“闻过则喜”。“有则改之，无则加勉”。

完成情况：主体责任已压实。学校党委高度重视县委巡察整改，成立了巡察整改领导小组，下设办公室负责巡察整改日常工作。在专题民主生活会中，党委委员认真开展了批评和自我批评，并主动认领问题，各党委委员对专题民主生活会中个人重大事项未说明问题已整改落实。积极开展各部门的整改工作，对巡察“回头看”反馈问题逐一整改，逐一销号。集中整改结束后，做到持续性、常态化。

2.巡察发现的问题：政治理论学习不够。

整改措施：一是进一步加强政治理论学习。学习要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。学习内容要有针对性和实效性，坚持学做结合，提高领导干部政治理论素养，将学校党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”。二是学校党委要带头学、带头做，学校党委理论学习中心组要把学党章党规、学习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，党员领导干部要把自己摆进去，不断改造自己，提高思想政治觉悟。三是充分发挥党支部教育管理党员的作用，支部认真组织党员落实“两学一做”。四是校党委会每年要对开展“两学一做”学习情况进行总结，一级抓一级，层层抓落实，坚决杜绝学习上级重要会议资料造假的问题，带动基层党组织和广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。五是定期召开学校纪检监察工作会，及时向全校的党员干部和教职工传达上级纪委的精神和要求，加强学习中央八项规定精神，省市县十项规定的要求，防止四风问题反弹、变异。根据上级组织和文件的要求制定好纪检监察工作计划，作好总结。

完成情况：学校党委、纪委组织学习省委十一届四次、市委七届七次、县委十三届九次全会精神和中纪委十九届三次、省纪委十一届三次、市纪委七届四次、县纪委十三届四次全会精神。并长期坚持学习上级会议精神，在思想上和行动上与党中央保持高度的一致。

3.巡察发现的问题：意识形态领域抓得不紧。

自查发现问题：未制定舆情处置应急预案。

整改措施：进一步加强意识形态工作。制定舆情处置应急预案，加强网络管理，并对负责网络管理的胡光同志进行批评教育。

完成情况：对部门负责人胡光同志进行批评教育，要求其加强对网络和信息安全的管理，制定了舆情处置应急预案。

4.巡察发现的问题：巡察整改监督不力。

自查发现问题：对党员特别是党员领导干部警示教育开展的力度不够，对巡察反馈问题的责任人批评教育不足。

整改措施：进一步加强纪委的日常监督管理，特别是针对巡察反馈的突出问题，做好相关整改情况的跟进督促，切实做到立行立改，整改到位；对发现的违规问题督促各部门及时纠正整改，对印刷厂负责人潘国华、总务后勤负责人江华蓉进行提醒谈话和批评教育，同时强化纪律约束，坚持挺纪在前，强化纪委的“探头”作用，聚焦突出问题和薄弱环节，把“四种形态”有效融入日常监督中，加强警示教育，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，综合运用约谈、批评教育、通报批评等方式，推动问责制度严格执行。落实好纪委书记与干部、教师特别是党员干部的谈心谈话工作。谈心谈话工作不流于形式，做到对干部早打招呼早提醒、逢会必讲，不厌其烦，警钟长鸣。

完成情况：把握好当前执纪监督新形势，蓬溪中学纪委加强了日常监督管理，特别是加强了对巡察反馈的问题整改的监督，对印刷厂负责人潘国华就加班补助、电话费问题进行了批评教育，对总务主任江华蓉就学校财务规范管理存在的问题进行提醒谈话。对各党支部书记进行了谈心谈话。

5.巡察发现的问题：纪委监督责任不到位。

自查发现问题：党员干部履行“一岗双责”有所不足。

整改措施：做好对大宗物品采购、学校工程项目、招投标、财务管理审批和印刷厂、食堂的监督。落实纪委监督责任，强化纪委的“探头”作用，落实好纪委书记与干部特别是党员干部的谈心谈话工作。

完成情况：蓬溪中学纪委已经组织党委委员学习上级纪委的文件精神，根据实际需要适时地开展好廉政警示教育，落实好学校党委书记、纪委书记和支部书记讲好廉政党课，并落实好班子成员个人述职述廉。

（二）党的建设方面

1.巡察发现的问题：蓬溪中学党委在巡察整改成果运用方面未落实落细，存在整改措施不具体、效果不明显、整改超时限、问责不到位等问题，在举一反三深入查找存在问题和不足方面还有差距。

整改措施：一是学校党委召开巡察整改工作会，要求各部门制定切实可行的措施，明确整改时限，在规定的时限内完成整改，学校党委制定了详细的整改方案，对各部门有问题的责任人提醒谈话、批评教育，在整改过程中制定了相应的方案。二是加强党委班子自身建设，精心谋划党建工作。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，坚持把党委班子建设作为党建工作的重要基础，严格执行党委中心组学习制度，印发《中共蓬溪中学委员会党委议事规则》，进一步规范党委议事和决策程序。三是发扬钉钉子精神，锲而不舍，一个问题一个问题解决，整改后还要注意防止反弹反复，持续跟踪、深化落实。四是把巡察整改与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与深化改革发展结合起来，与完善基层治理体系提升基层治理能力结合起来，健全长效机制，切实加强制度建设，举一反三、堵塞漏洞，扎实做好巡察“后半篇文章”，巩固巡察成果。

完成情况：学校党委根据县委巡察二组要求，制定了详细的整改方案，把具体问题落实到部门、个人，逐一销号。现已完成了16个问题的整改，共销号16个。学校党委、纪委、后勤和行政办等部门建立和完善了21个制度和方案，严格按照制度开展工作，并将制度和方案运用到实际工作中去。

2.巡察发现的问题：“不忘初心，牢记使命”主题教育开展不到位。

自查发现的问题：党委办工作督查考核机制不健全，导致支部书记工作不落实，工作马虎。

整改措施：一是建立健全支部考核机制，对支部工作加强检查、督促。针对巡察整改“回头看”出现的问题，党委相关负责人已对支部书记进行约谈、教育。二是着力强化责任意识，落实党内组织生活制度。着重强化领导干部落实党建工作和党内组织生活的责任意识。

完成情况：所在6个支部和支部书记个人均认真按“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规检视问题，并形成问题清单和整改台账，进一步强化了责任意识。

3.巡察发现的问题：民主评议党员不真实。

自查发现的问题：个别支部工作只重结果没有过程，把支部工作简单化，党员先锋模范作用发挥不充分。

整改措施：一是着力抓好党员民主评议工作。严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”和组织生活会等制度，积极开展主题党日活动，坚持党员领导干部参加双重组织生活，推动党内政治生活经常、严肃、认真地开展，切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决杜绝党员民主评议不真实的问题。二是开展评选“党员示范岗”活动和开展“党员如何在教育教学中发挥先锋模范作用”的大讨论活动，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是加强党内政治文化建设，弘扬中华优秀传统文化，坚决反对搞“两面派”，做“两面人”，营造风清气正的良好政治生态。四是教育党员树立终身学习理念，树立工作学习化，学习工作化的理念，树立的团队学习理念，树立创新性学习理念，不断提升党员的党性修养，自身素养和工作水平，调动广大党员干部的积极性和创造性，充分发挥每个共产党员的先锋模范作用，让每个党员成为教职员工学习的榜样。

完成情况：已进行核实并进行了更正。一支部对会议到会党员人数不真实情况进行了核实并更正，三支部对民主评议党员时间不真实情况进行了核实并更正。对一支部书记肖刚、三支部书记李强进行了谈心谈话。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”和组织生活会制度，长期坚持。

（三）全面从严治党方面

1.巡察发现的问题：清理在编不在岗问题整改不到位。

自查发现问题：已经辞退巡察发现在编不在岗的韩露老师，另发现梁红俊、许维媛、周玉坤在编不在岗。

整改措施：清退在编不在岗人员，进一步明确办公室工作人员岗位职责，加强学校的人事管理。

完成情况：已经清退在编不在岗梁红俊、许维媛、周玉坤三位老师。

2.巡察发现的问题：脱贫攻坚帮扶不到位。

自查发现问题：蓬溪中学教师江华蓉未张贴健康扶贫告知书，明白卡。蓬溪中学教师王欢帮扶手册记录不完善，帮扶对象也不知农民夜校。

整改措施：对帮扶责任人进行批评教育，谈心谈话。要求江华蓉及时张贴健康扶贫告知书，明白卡。要求王欢完善扶贫手册并告知帮扶对象去参加农民夜校。

完成情况：对帮扶责任人江华蓉、王欢进行了批评教育，对存在的扶贫问题已经整改完成。学校将继续做好扶贫工作，以达到预期的帮扶效果。

3.巡察发现的问题：学校食堂食品安全隐患问题整改不到位。

整改措施：组织食堂管理人员、财务人员、工作人员学习食堂管理制度，明确岗位职责。要求工作有记录，建立食堂管理长效机制，对存在问题的黄宗宇、唐梅、杨梅、高小琴、胡实、薛艳林等6人进行批评教育。

完成情况：建立食堂管理机制。对食堂管理人员、财务人员、工作人员谈话6人次并进行业务培训，明确工作人员职责，消除学校食堂食品安全隐患。

4.巡察发现的问题：滥发补贴、福利问题整改不到位。

整改措施：按照上级部门对加班、福利发放相关规定，严格规范明确学校加班、奖励等发放项目，将有限资金用于教学和调动教师积极性。对于30%奖励性绩效与生源业绩奖等其他奖励性项目严格分开，坚决杜绝混淆不清。对违规领取的十二运服装费和数名教师长期在校办印刷厂领取工资坚决予以清退。并加强财务管理，要求财务工作人员严格按上级部门规定的财务管理规定、熟悉财务业务，严格按财务规章制度办事，坚决杜绝以后再出现类似问题。

完成情况：学校不再依据2012年《遂宁市高中教育工作会议纪要》精神，为教师增发绩效工资。发放的高考奖、加班补助严格按上级相关文件、政策要求和规定规范发放。校级领导领取教体局发放的生源业绩奖与30%奖励性绩效工资严格分开，坚决杜绝混淆不清。罗开智在省十二运、十三运期间违规领取服装费已清退。教师在校办印刷厂领取绩效工资已内部清退。贾新建、罗以铭等在应刷厂领取福利待遇（加班补助、电话费）已清退，整改到位。

5.巡察发现的问题：校办企业问题整改不到位。

整改措施：按财务管理制度和资金管理流程规范入账。

完成情况：已清理出账目，挂账项目6月6日前已经完成规范入账。对印刷厂负责人潘国华、总务主任江华蓉进行批评教育，校纪委加强对印刷厂的财务监督，形成了印刷厂管理规范制度。坚持规范入账，不再出现类似情况。

6.巡察发现的问题：学校小微工程廉政风险问题整改不彻底。

自查发现问题：小微工程审批管理办法不完善。

整改措施：按《四川省蓬溪中学校学校建设工程、小型维修工程管理办法》要求，严格按规范步骤操作，确保小微工程按相关部门项目工程，确定具体修建时间和项目地点，更正整改报告中错漏数据。对后勤管理人员、后勤工作人员、行政人员进行批评教育，要求以后工作必须严谨，数据采用必须真实可靠，杜绝再出现类似问题。建章立制，规范操作程序，强化纪委监督责任。结合学校实际制定《蓬溪中学重点工作、重点领域和重点岗位风险点及防控措施表》，健全规范“三重一大”决策机制，严格执行“三重一大”决策事项报告制度，完善重大信息公开制度。完善财务监督、审计监督、纪检监察的“三位一体”监督机制。进一步加强对学校重点工作、重点领域和重点岗位的监督管理，确保各项权力的正确行使，努力从源头上预防各种滥用权力和消极腐败现象的发生。

完成情况：更正了报告中的错漏数据，严格按规范步骤操作，确保小微工程按相关部门项目工程，确定具体修建时间和项目地点。对总务主任江华蓉进行了批评教育。建章立制，规范操作程序，强化纪委监督责任。

7.巡察发现的问题：廉政风险问题较为突出。一是报账附件不齐。二是审核把关不严。三是违规公款吃喝问题仍然存在。

自查发现问题：有个别部门和教师对学校的公务接待、工作用餐、公务出差及旅差报销规章制度和流程还不熟悉，报销时票据不全，财务人员存在把关和审核疏忽，学校纪委在审核时存在疏忽的情况，办公室审批程序错误。

整改措施：一是整理完善相关制度规范，组织财务人员、审核人员学习财金管理制度。组织清退多报费用。二是严格按照学校重新按规定要求修订的公务接待、工作用餐、公务出差及旅差报销的相关制度执行。严格落实中央“八项规定”精神、省市县“十项规定”及其实施细则，坚决杜绝了以各种名义违规发放补贴奖金福利、集体公款吃喝、同城接待、公款旅游、违规报销费用等问题发生。精简工作会议，精简各类活动，简化日常接待，降低“三公”消费。校党委班子领导以身作则、率先垂范。

完成情况：根据（蓬宣发〔2010〕22号）文件精神，支付的电影费有教体局的统一付款凭证及收条。何长春、滕学军重复报销差旅费和检查足球办赛情况生活费已清退，并对何长春、滕学军进行了批评教育；王希建、罗开智等多报井冈山老教授学习研讨住宿和伙食费用已清退。2018年7月4日召开新进老师座谈会和2018年10月23日接待校长协会考察智慧校园建设用餐报销费用已写情况说明，确属真实发生。

三、下一步工作打算    

整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我校党委将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察“回头看”反馈问题整改成果，为蓬溪中学又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

校党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察二组“回头看”反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制    

针对县委巡察二组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实我校党委主体责任

坚持党要管党、从严治党的要求，严格落实我校党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风校风教风持续好转。